出租车行业改革指导意见和管理办法

22日起，《绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案》(征求意见稿)、《绵阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)正式面向社会公开征求意见。两部出租汽车行业新政对网约车平台公司、网约车车辆、司机准入条件都作了明确规定，网约车获得合法身份，网约车驾驶员要考核上岗。

改革背景

新业态迅猛发展行业问题亟待解决

据了解，目前，我市城区出租汽车公司15家，从业人员4600余人，在营出租汽车1777辆。近年来，我市出租汽车行业经营“多、小、散、弱”，经营关系复杂多样，“打车难”、服务差等问题广受诟病，改革呼声强烈。尤其是2014年下半年以来，打车软件平台接入社会车辆开展网约车经营活动的新业态迅猛发展，方便市民的同时也带来诸多社会问题。新业态如何与传统出租汽车融合发展?如何维护出租汽车行业健康持续发展已成为亟待解决的新课题，出租汽车行业改革日益迫切。

发展定位

巡游车转型升级网约车有序发展

新政明确：出租汽车包括巡游车和网约车，是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。新政坚持以人为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理原则，推进巡游车转型升级，规范网约车经营，促进两种业态融合发展，保障乘客安全出行。

传统巡游车：

经营权实行无偿有期限使用

经营权实行无偿有期限使用、清理规范经营关系是这次巡游出租汽车改革的重点。据了解，根据出租汽车经营权管理制度改革内容相关规定，新增出租汽车经营权一律实行期限制，全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。对既有的出租汽车经营权，在期限内依法变更经营主体的，由原许可机关依法办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。对于现有的出租汽车，经营权到期后终止，愿意继续经营的，将以出租汽车服务质量信誉考核结果为重要依据，实行有期限许可、无偿使用，经营期限为5年。

网约车车辆：

绵阳牌照、裸车价格不少于9万元

新政对网约车的总量不作限制，在网约车车辆准入条件方面，要求川B号牌7座及以下非柴油乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;网约车运营车辆排量不小于1.6L或1.4T，裸车价格不少于9万元;混合动力网约车纯电动工况续驶里程不小于50千米，纯电动出租汽车续驶里程不小于200千米。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。新政要求，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，或技术等级达不到一级的应退出网约车经营。

网约车司机：

绵阳户籍或取得本地居住证

新政对网约车司机要求有绵阳户籍，或非本市户籍在本市取得居住证明;取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，***近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录。

拟从事网约车服务的驾驶员，应当向市交通运输局运管处申请参加从业资格考试，并取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

运价

巡游车政府定价网约车市场调节价

新政明确：对巡游车运价仍实行政府定价;网约车实行市场调节价，并向乘客提供相应发票，必要时实行政府指导价。

鼓励巡游车经营者、网约车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实现公司化经营，实现新老业态融合发展。新政鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。(杜畅)